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圖書內(nèi)容簡介

本書在憲法學人權(quán)保障理論指引下，具體以行政法學行政救助行為理論作支撐，對我國城市生活無著的流浪乞討人員行政救助制度實施十年所取得的成績、存在的問題以及完善進行了深入剖析。本書全面分析國務(wù)院各級救助站實證調(diào)研，掌握了目前流浪乞討行政救助制度實際運行的情況和存在的問題，尤其關(guān)注到流浪乞討兒童問題進行專章論述。本書分析角度新穎、資料翔實、觀點具有針對性，對我國救助制度立法完善提出了若干中肯的建議。

圖書目錄

第一章行政救助的基礎(chǔ)理論研究
第一節(jié)行政救助的概念解析
一、行政救助的概念
二、行政救助法律行為的基本內(nèi)涵
第二節(jié)行政救助的憲政基礎(chǔ)
一、憲法的人權(quán)保障基礎(chǔ)
二、憲法的平等保障基礎(chǔ)
三、憲法的具體規(guī)范基礎(chǔ)
第三節(jié)行政救助的基本原則
一、行政救助遵循的行政法原則
二、行政救助遵循的社會救助原則
第四節(jié)行政救助的程序機制
一、行政救助的一般程序
二、行政救助的特別程序
第五節(jié)行政救助的救濟制度
一、行政復(fù)議
二、行政訴訟
第二章我國流浪乞討行政救助制度的產(chǎn)生與發(fā)展
第一節(jié)我國流浪乞討行政救助制度的產(chǎn)生
一、收容遣送制度——流浪乞討救助制度的前身
二、孫志剛案的爆發(fā)——流浪乞討救助制度產(chǎn)生的導(dǎo)火線
三、從收容遣送到救助管理制度變遷的學理思考
第二節(jié)流浪乞討行政救助制度的基本內(nèi)容
一、流浪乞討行政救助制度設(shè)立的目的
二、流浪乞討行政救助制度的基本原則
三、流浪乞討行政救助制度的基本內(nèi)容
第三節(jié)流浪乞討行政救助制度的發(fā)展
一、國務(wù)院相關(guān)部門新頒布的規(guī)范性文件對救助制度的發(fā)展
二、地方省、自治區(qū)、直轄市頒布的規(guī)范性文件對救助制度的發(fā)展
三、各地方頒布的其他規(guī)范性文件對救助制度的發(fā)展
四、各地方救助工作實踐對救助制度的探索和創(chuàng)新
第三章我國流浪乞討行政救助制度的法學檢視
第一節(jié)我國流浪乞討行政救助制度取得的成績
一、制定了較為完備的流浪乞討行政救助法律制度
二、建立了較為系統(tǒng)的流浪乞討行政救助法律體制
三、基本形成了民政部門與其他相關(guān)部門互相協(xié)作的部門聯(lián)動機制
四、廣泛吸收社會力量參與和協(xié)助流浪乞討人員救助工作
五、實現(xiàn)保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益的行政救助目標
六、人權(quán)保障理念下對現(xiàn)有救助制度進行了細化和創(chuàng)新
第二節(jié)我國流浪乞討人員行政救助制度存在的問題
一、行政救助制度設(shè)計方面存在的問題
二、與行政救助制度相關(guān)的國家制度存在的問題
三、流浪乞討行政救助硬件方面的缺陷
四、流浪乞討行政救助軟件方面的缺陷
第四章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下流浪乞討行政救助制度的改良與完善
第一節(jié)我國流浪乞討行政救助制度的合理定位
一、我國流浪乞討行政救助制度的功能定位
二、我國流浪乞討行政救助制度的救助對象定位
三、流浪乞討行政救助制度的救助內(nèi)容定位
四、流浪乞討行政救助制度的救助方式定位
五、救助機構(gòu)對流浪乞討人員的管理內(nèi)容和方式定位
六、受助人員的權(quán)利和義務(wù)定位
七、流浪乞討行政救助制度的資金來源定位
八、流浪乞討行政救助制度的行政程序定位
第二節(jié)我國對流浪乞討行為規(guī)制制度的完善
一、國外對流浪乞討行為的規(guī)制立法和規(guī)制措施
二、國外對流浪乞討行為的規(guī)制措施對我國的啟示
三、我國對流浪乞討行為規(guī)制制度的完善
第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略對流浪乞討救助工作的積極意義
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
第五章我國流浪乞討兒童救助管理制度的探索與創(chuàng)新
第一節(jié)我國流浪乞討兒童行政救助制度的發(fā)展歷程
一、我國流浪乞討兒童行政救助制度的產(chǎn)生
二、國務(wù)院各部門頒布的規(guī)范性文件對流浪乞討兒童救助制度的發(fā)展
三、我國流浪乞討兒童行政救助領(lǐng)域的典型事件評析
四、流浪乞討兒童行政救助制度的新發(fā)展
第二節(jié)我國流浪乞討兒童救助管理制度若干法律問題解析
一、對父母攜帶、出租子女乞討行為的規(guī)制
二、保護性救助與強制性救助的區(qū)別和聯(lián)系
三、救助機構(gòu)的臨時監(jiān)護責任內(nèi)容、范圍及其法律責任
第三節(jié)我國流浪乞討兒童行政救助制度的改良與創(chuàng)新
一、對流浪乞討兒童行政救助制度進行專項立法
二、對流浪乞討兒童行政救助制度進行重新定位
三、明確與救助生活無著未成年人相關(guān)的其他機構(gòu)職責
四、對流浪乞討兒童受教育權(quán)保障制度的完善
五、流浪乞討兒童監(jiān)護制度的完善
附錄1城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法
附錄2城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則
附錄3國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見
附錄4救助管理機構(gòu)基本規(guī)范
附錄5流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范
附錄6城市流浪乞討人員收容遣送辦法
附錄7城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細則(試行)
參考文獻
后記