法治，是治國理政的基本方式。黨的十五大提出了依法治國方略，第九屆全國人大二次會議將其載入憲法。十七年后，黨的第十八屆四中全會作出了《全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定》，規(guī)劃了依法治國的路線圖，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號，開啟了法治中國新時代。《決定》對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行了深入論述和部署，提出實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)說，立法對全面推進(jìn)依法治國意義重大。
當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和全面深化改革，都需要發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。而按照十八屆四中全會擴(kuò)大地方立法權(quán)的要求，正在修改的立法法，要將省級和較大的市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至全國282個設(shè)區(qū)的市，地方立法發(fā)揮作用的空間越來越大。
目前，關(guān)于地方立法研究的文章不少，在地方立法的研究上也邁出了不小的步伐，但綜合來看，理論與實踐相結(jié)合，具有影響力的專著還很少，還缺少系統(tǒng)完整論述地方立法的著作，因此，《地方立法十三講》出版更加難能可貴。本書的作者長期在基層工作，既有豐富的基層工作經(jīng)驗，又在立法崗位浸淫十多載，已經(jīng)成為地方立法的行家里手。這本書是作者對十幾年立法工作實踐經(jīng)驗進(jìn)行的理性思考，形成的獨到見解。
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