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圖書內容簡介

本書從國有資本運營公司產生的邏輯基礎和功能定位出發，緊密結合《公司法》（2023年修訂）、《企業國有資產法》以及主要的國資國企改革政策，對該類公司的出資人制度、經營決策機制、經營者選任與管理方式以及監督體制等各方面進行了全面、深入的系統研究。作者力圖對“政府——國有資本運營公司——國有企業”這一三級經營模式中，發揮承上啟下的關鍵性作用的國有資本運營公司的治理機制進行深刻剖析，以厘清國有資本運營公司向上與政府及代表政府履行出資人職責的機構、向下與身處市場的各國有企業之間的權責利邊界，以市場化的理念不斷推動我國國資國企的長遠發展。這一研究成果對我國國資國企的縱深化改革提供了強有力的理論支持。

圖書目錄

"目錄
緒　論
　　一、研究背景與意義
　　二、研究綜述
　　　　（一）國內研究綜述
　　　　（二）國外研究綜述
　　三、研究的基本思路與主要框架
　　四、研究方法
　　五、研究創新與不足
第一章　國有資本運營公司產生的邏輯基礎——由“管資產”到“管資本”的理念轉變
　　一、“國有資產”與“國有資本”的內涵辨析
　　　　（一）“國有資產”的界定
　　　　（二）“國有資本”的內涵
　　　　（三）“國有資產”與“國有資本”的辨析
　　二、“管資產”到“管資本”折射國資監管體制的變革與演進
　　　　（一）我國國資監管體制的改革歷程
　　　　（二）相關制度的演進
　　　　（三）“管資產”到“管資本”的改革理念深化
　　三、市場化語境下“授權”國有資本運營公司的應然理解
　　　　（一）“授權”國有資本運營公司的必要性
　　　　（二）“授權”內涵的闡釋與解析
第二章　國有資本運營公司的功能定位及性質解析
　　一、國有資本運營公司的功能分析
　　　　（一）國家投資與市場經營的對接與轉承
　　　　（二）適應國有資本人格化的制度需求
　　　　（三）實現國有資本監管職能與經營決策職能的隔離
　　　　（四）有力推動政企分開
　　　　（五）提升國有資本運營效率
　　二、國有資本運營公司的類型化思考
　　　　（一）學界的不同認識
　　　　（二）實務界的不同實踐
　　　　（三）域外經驗啟示
　　　　（四）國有資本運營公司的應然分類
　　三、國有資本運營公司的法律性質分析
　　　　（一）商事性國有資本運營公司的私法人屬性
　　　　（二）政策性國有資本運營公司的特殊法人定位
第三章　國有資本運營公司出資人制度的設計
　　一、現行規則體系中國有資本運營公司出資人制度解讀
　　　　（一）現行政策中授權的不同模式：間接授權與直接授權
　　　　（二）不同授權模式彰顯出資人制度差異
　　二、國有資本運營公司出資人的確定
　　　　（一）人大作為出資人的檢視
　　　　（二）國資委作為出資人的反思
　　　　（三）財政部門作為出資人的質疑
　　　　（四）政府作為出資人的合理性證成
　　三、政府出資人權利的性質
　　四、政府出資人權利的行使
　　　　（一）戰略管理權
　　　　（二）財務預算管理權
　　　　（三）收益管理權
　　　　（四）管理者選任權
　　五、政府出資人權利行使的合理限制
　　　　（一）限制政府出資人權利的必要性
　　　　（二）以“負面清單”模式明確政府出資人權利邊界
　　　　（三）強化政府出資人對董事會的授權
　　　　（四）防止政府對國有資本運營公司所投資企業的延伸監管
第四章　國有資本運營公司決策機制的優化
　　一、國有資本運營公司決策權的現行制度安排
　　二、國有資本運營公司決策權配置的模式選擇
　　　　（一）公司決策權配置的理論主張
　　　　（二）董事會中心主義的確立
　　三、董事會決策權的具體規范及其行使
　　　　（一）經營事項決策權
　　　　（二）對經理的選任權
　　　　（三）對所投資子公司的經營管理權
　　　　（四）董事會權力行使的制度保障
　　四、黨組織參與國有資本運營公司治理的路徑闡釋
　　　　（一）黨組織參與國有公司治理的法律與政策梳理
　　　　（二）黨組織參與國有公司治理的理論與實踐困惑
　　　　（三）黨組織在國有資本運營公司治理機制中的“嵌入”
　　五、經營決策機關的結構優化
　　　　（一）董事會構成的多元
　　　　（二）國有資本運營公司董事會架構的分類設置
第五章　國有資本運營公司經營者管理機制的創新
　　一、國有資本運營公司經營者選任機制的改革
　　　　（一）經營者的行政化選任制：現狀與問題
　　　　（二）國企經營者行政化選任難以轉變的緣由
　　　　（三）經營者選任由行政化轉向市場化的制度推進
　　二、分類考核機制的建構
　　　　（一）商事性國有資本運營公司的考核內容
　　　　（二）政策性國有資本運營公司的考核維度
　　三、國有資本運營公司經營者激勵機制的完善
　　　　（一）當前經營者激勵機制的不足及主要原因
　　　　（二）現行激勵措施的改進方略及評析
　　　　（三）經營者激勵機制的縱深化探索
　　　　（四）經營者激勵公允性的制度保障
　　四、國有資本運營公司經營者約束機制的強化與限定
　　　　（一）對經營者約束乏力引發的弊端
　　　　（二）經營者約束機制的強化
　　　　（三）經營者責任的合理限定
第六章　國有資本運營公司監督機制的完善
　　一、國資經營中強化監督機制的緣由
　　　　（一）監督與監督權的界定
　　　　（二）強化國資監督機制之必要
　　　　（三）監督的體系框架
　　二、國有資本運營公司內部監督機制的優化
　　　　（一）國企監事會制度的確立與演進
　　　　（二）國企監督機制的發展：審計委員會與監事會的模式選擇
　　　　（三）國有資本運營公司監督機制的設計
　　　　（四）所投資子公司的監督機制安排
　　　　（五）財務總監監督制度的撤銷
　　三、國有資本運營公司外部監督機制的強化
　　　　（一）人大監督的精細化
　　　　（二）國資監管機構監督的合理化
　　　　（三）審計監督的有效化
　　　　（四）信息公開與社會公眾監督的強化
　　　　（五）紀檢與巡視監督的特定化
結　語
參考文獻
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