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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

依法律行政原理是行政法的基本原理之一，適合于在當(dāng)代中國(guó)的人大制度之下調(diào)整行政與法律之間的關(guān)系，可以勾勒出中國(guó)行政法的基礎(chǔ)構(gòu)造。一方面，法律高于行政，行政不得違反法律；另一方面，行政執(zhí)行法律，行政的立法、具體行為、組織制度均在一定范圍內(nèi)以法律為根據(jù)方可作出。這便構(gòu)成了依法律行政原理的基本內(nèi)容。在我國(guó)，地方性法規(guī)也能在地方上發(fā)揮類似于法律的作用，共同維護(hù)依法律行政原理的價(jià)值。依法律行政原理強(qiáng)調(diào)行政要受到法律和地方性法規(guī)的規(guī)范，確保行政權(quán)在人大制度之下運(yùn)行，這是一種民主化的他律機(jī)制，也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的必由之路。

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緒言：法律與行政關(guān)系的基礎(chǔ)構(gòu)造
一、法與法律
二、法律與法治國(guó)家
（一）法治國(guó)家
（二）法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
三、依法律行政原理與人大制度
（一）人大制度
（二）人大制度中的法律與行政
四、本書(shū)的前提與構(gòu)成
（一）本書(shū)前提的說(shuō)明
（二）本書(shū)框架的說(shuō)明
第一章 依法律行政原理的移植與嬗變
一、依法律行政原理的基礎(chǔ)與構(gòu)造
（一）依法律行政的法治國(guó)家背景
（二）奧托·邁耶的法治三原則
（三）依法律行政原理的特質(zhì)
二、依法律行政原理在舊中國(guó)的移植與展開(kāi)
（一）依法律行政原理在日本的傳播
（二）依法律行政在中國(guó)制度層面上的接納
（三）學(xué)術(shù)層面對(duì)依法律行政的接納與辯駁
（四）依法行政出現(xiàn)的緣由與局限
三、依法律行政原理在新中國(guó)的嬗變
（一）依法律行政在法政層面的吸納與轉(zhuǎn)換
（二）依法行政原理在學(xué)術(shù)層面的確立
（三）依法行政的特質(zhì)
四、現(xiàn)行憲法對(duì)于依法律行政的立場(chǎng)
（一）依法律行政與依法行政的關(guān)系
（二）現(xiàn)行憲法與依法律行政
五、依法律行政原理在中國(guó)的開(kāi)拓線
第二章 法律與行政關(guān)系的分析框架：從國(guó)務(wù)院的地位切入
一、法律與行政關(guān)系的整體把握
二、國(guó)務(wù)院憲法地位的確立
（一）舊中國(guó)國(guó)務(wù)院的對(duì)照
（二）新中國(guó)國(guó)務(wù)院的形成
（三）現(xiàn)行憲法第85條的規(guī)范特征
三、國(guó)務(wù)院作為中央人民政府
（一）中央人民政府的內(nèi)涵與構(gòu)成變遷
（二）現(xiàn)今“中央人民政府”的四種解釋
四、國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
（一）執(zhí)行的兩階段構(gòu)造
（二）“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)”的體現(xiàn)與限度
五、國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)
（一）國(guó)務(wù)院作為“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”的權(quán)限
（二）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)
（三）接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)
六、行政與執(zhí)行兩種定位的相互關(guān)系
（一）行政與執(zhí)行
（二）兩種定位相互關(guān)系的可能解釋
（三）兩種定位相互關(guān)系的思考框架
七、法律與行政的基本關(guān)系
第三章 法律優(yōu)位
一、法律優(yōu)位的由來(lái)與根據(jù)
二、法律優(yōu)位中法律的程序要求與內(nèi)容界限
（一）法律的程序要求
（二）法律的內(nèi)容界限
三、法律優(yōu)位的基本要求與適用輔助條件
（一）法律優(yōu)位的基本要求
（二）貫徹法律優(yōu)位的輔助要求
四、法律優(yōu)位在行政法上的具體適用
（一）改革、效能與法律優(yōu)位
（二）行政行為的公定力與法律優(yōu)位
（三）行政的行為方式與法律優(yōu)位
五、法律優(yōu)位原則的貫徹和保障
第四章 法律保留（一）行政立法
一、法律的法規(guī)創(chuàng)造力原則的內(nèi)涵與價(jià)值
（一）法律的法規(guī)創(chuàng)造力的內(nèi)涵
（二）法律的法規(guī)創(chuàng)造力原則的價(jià)值
二、法規(guī)與法律事項(xiàng)的范圍
（一）權(quán)利規(guī)范說(shuō)
（二）權(quán)利限制規(guī)范說(shuō)
（三）一般的權(quán)利規(guī)范說(shuō)
（四）一般規(guī)范說(shuō)
三、法律的法規(guī)創(chuàng)造力原則的繼受與當(dāng)代論爭(zhēng)
（一）法律的法規(guī)創(chuàng)造力原則的繼受與衍變
（二）關(guān)于現(xiàn)行憲法第89條第1項(xiàng)的論爭(zhēng)
四、法律的法規(guī)創(chuàng)造力原則與創(chuàng)制性行政法規(guī)
（一）獨(dú)立命令的歷史興替
（二）中國(guó)憲法與創(chuàng)制性行政法規(guī)的禁止
五、中國(guó)法律的管轄事項(xiàng)與行政立法的界限
（一）以一般性規(guī)范為基準(zhǔn)確定法律事項(xiàng)
（二）國(guó)務(wù)院的立法空間
（三）法律與行政立法的關(guān)系
六、確立法律的法規(guī)創(chuàng)造力原則的條件與意義
第五章 法律保留（二）具體行為
一、具體行為意義上的法律保留
（一）關(guān)于一般規(guī)范與具體行為的法律保留再區(qū)分
（二）具體行為法律保留的“法律”
二、法律保留的憲法基礎(chǔ)變遷
（一）法律保留的內(nèi)涵之變
（二）兩種法律保留的憲法基礎(chǔ)差異
三、權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷中的法律保留范圍
（一）侵害保留說(shuō)：自由主義之下立法對(duì)行政的控制
（二）全部保留說(shuō)：國(guó)民主權(quán)的邏輯推演
（三）侵害保留說(shuō)的擴(kuò)容：國(guó)民主權(quán)下立法與行政的功能定位
四、法律保留在中國(guó)的繼受與展開(kāi)
（一）法律保留觀念的吸納
（二）法律保留理論的展開(kāi)
五、當(dāng)代中國(guó)法律保留的可能選擇
（一）法律保留的范圍
（二）法律的規(guī)范強(qiáng)度
六、法治國(guó)家對(duì)于法律保留原則的底線要求
第六章 法律保留（三）行政組織
一、行政組織法律保留的根據(jù)
（一）何為行政組織的法律保留
（二）行政組織為何法律保留
二、日本行政組織的法律保留徑路
（一）天皇官制大權(quán)下的行為法徑路視角
（二）國(guó)民主權(quán)下的組織法徑路
（三）高度成長(zhǎng)期的民事法徑路
（四）三種徑路的差別與選擇
三、近代中國(guó)行政組織的法制化歷程
（一）兩種官制兩種權(quán)屬
（二）兩種組織法一種模式
四、當(dāng)代中國(guó)行政組織法律保留的實(shí)現(xiàn)徑路
（一）當(dāng)代中國(guó)行政組織的法制現(xiàn)狀
（二）行政組織法律保留的考慮因素
（三）法律保留的組織事項(xiàng)
（四）行政組織的法律主義改革
五、行政組織的法律化與法治化
第七章 地方性法規(guī)與依法律行政原理
一、“依地方性法規(guī)行政”的可能性
（一）地方性法規(guī)的憲法地位
（二）地方性法規(guī)與法律的關(guān)系
二、地方性法規(guī)制定權(quán)限的實(shí)定法界定
（一）憲法和立法法上的權(quán)限界定
（二）“行政三法”上的權(quán)限界定
（三）界定制定權(quán)限的一般傾向
三、地方性法規(guī)制定權(quán)限的實(shí)例檢證
（一）地方執(zhí)行性法規(guī)的制定權(quán)限
（二）地方自主性法規(guī)的制定權(quán)限
（三）制定權(quán)限判斷的考慮因素
四、地方性法規(guī)制定權(quán)限的制度性保障
第八章 行政協(xié)議無(wú)效的認(rèn)定與依法律行政原理
一、行政協(xié)議無(wú)效中的依法律行政與契約自由
二、行政協(xié)議無(wú)效與行政行為無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)的適用
（一）行政行為無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)與法律保留原則
（二）其他無(wú)效事由與法律優(yōu)位原則
三、行政協(xié)議無(wú)效與合同無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)用
（一）準(zhǔn)用合同無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)的肯定
（二）民法規(guī)定的限定準(zhǔn)用？
四、行政協(xié)議無(wú)效的司法認(rèn)定
（一）依法律行政與其他價(jià)值的具體衡量
（二）無(wú)效行政協(xié)議的處理
結(jié)語(yǔ)：依法律行政原理與中國(guó)行政法
附錄：法治主義在日本的繼受與展開(kāi)
一、日本對(duì)法治國(guó)家的早期理解
（一）法治國(guó)家的相關(guān)譯介
（二）法治國(guó)家的早期論爭(zhēng)
（三）法治國(guó)家觀的變異
二、“二戰(zhàn)”后初期的法治主義與法的支配論爭(zhēng)
（一）辻·柳瀨論爭(zhēng)
（二）辻·柳瀨論爭(zhēng)之后
三、當(dāng)代改革時(shí)期的法的支配論爭(zhēng)
（一）佐藤·高橋論爭(zhēng)
（二）佐藤·高橋論爭(zhēng)的周邊
四、結(jié)語(yǔ)
事項(xiàng)索引
初出一覽
后記
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