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09年司法考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)之刑法：瀆職罪

　　濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪

　　第397條：“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。“

　　1.濫用職權(quán)罪

　　濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　（1）行為方式

　　① 擅權(quán)。這是指故意不正確履行職責(zé)。

　　② 棄權(quán)。這是指故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。這表明，濫用職權(quán)罪可以由不作為構(gòu)成。

　　③ 越權(quán)。這是指超越職權(quán)處理事項(xiàng)。

　　（2）成立本罪要求致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

　　（3）主觀必須是故意。不過，對于“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”不需要行為人主觀有認(rèn)識(shí)。

　　（4）徇私舞弊是本罪的加重處罰情節(jié)。

　　（5）法條競合。刑法瀆職罪一章規(guī)定了許多具體的濫用職權(quán)犯罪，與濫用職權(quán)罪是特殊法條與一般法條的關(guān)系，一個(gè)行為同時(shí)構(gòu)成兩罪，優(yōu)先適用特殊法條。

　　2.玩忽職守罪

　　玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　（1）行為方式：一是不履行職責(zé)，也即不作為的方式；二是不正確履行職責(zé)。

　　（2）主觀必須是過失

　　（3）法條競合：刑法瀆職罪一章規(guī)定了許多具體的玩忽職守的犯罪，與玩忽職守罪屬于特殊法條與一般法條的關(guān)系，一個(gè)行為同時(shí)構(gòu)成兩罪時(shí)，優(yōu)先適用特殊法條。

　　3.濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪

　　（1）相似點(diǎn)：一是行為方式上都包括不履行職責(zé)這種不作為方式。二是都要求造成嚴(yán)重后果。

　　（2）區(qū)分點(diǎn)：濫用職權(quán)罪是故意犯罪，玩忽職守罪是過失犯罪。