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行政訴訟法

第二部分試題分類評析

一、判斷題

〔１９９５年試題〕(每題1分)
1行政復議機關在法定期間內不作出復議決定，當事人對原具體行政行為不服，向人民法
院起訴的，應以復議機關和作出原具體行政行為的行政機關為共同被告。( )
☆錯
行政訴訟法新解釋第22條規定：“復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體
行政行為不服提起訴訟的，應以作出原具體行政行為的行政機關為被告；當事人對復議機關
不作為不服提起訴訟的，應以復議機關為被告。”《行政訴訟法》第25條規定：“經復議的
案件，復議機關決定維持原具體行政行為的
，作出具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告
。”最高人民法院的解釋就是據此作出的。
2(指出并改正錯誤)人民法院在審理行政案件中，對行政機關應給予行政處罰而沒有給予
行政處罰的人，可以直接給予行政處罰。( )
☆可以，改為不能。
見行政訴訟法新解釋第55條第2款規定：“人民法院在審理行政案件中，不得對行政機關
未予處罰的人直接給予行政處罰。”
〔１９９０年試題〕(每題1分)
3某縣藥材公司因不服該縣衛生局作出的行政處罰決定，向縣法院提起訴訟。在縣法院審
理期間，原告縣藥材公司認識到自己的行為是違法的，應受到行政處罰，于是主動向縣法院
申請撤訴，縣法院有權決定是否準予撤訴。( )
☆對
見《行政訴訟法》第51條規定：“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤
訴的
，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁
定。”此案中，原告認為自己的行為確屬錯誤、應受行政處罰，也就是其對被訴的具體行政
行
為不再“不服”，這時原告應當享有主動撤訴的權利；但是行政訴訟不同于其他訴訟的是，
其目的不僅僅是維護原告一方的合法權益不受違法具體行政行為的侵害，更重要的是通過行
政訴訟糾正行政機關的違法行為，促使行政機關依法行政。因為，《行政訴
訟法》第一條規定的行政訴訟的宗旨是，保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民
、法人和其它組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權。這樣一來，即使公
民、法人或者其他組織已經對具體行政行為“服”了，但這還不足以使行政機關意識到自己
作出的具體行為是否合法；而且，在現實生活中，行政機關在原告起訴后往往通過各種手段
壓
迫原告撤訴，為了避免這種不正常情況引起的撤訴現象的發生，《行政訴訟
法》作了如上的規定，以保障行政訴訟的目的能夠在司法實踐中得到切實的貫徹和實現。由
于這是對原告訴權的不同于一般私法案件的特殊規定，在復習時應特別注意。
4人民法院審理行政案件一律公開進行。( )
☆錯
見《行政訴訟法》第6條規定：“人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審
判和
兩審終審制度。”但這里的“依法”二字表明了，只要法律有相反的規定，可以在特別法規
定的前提下，不公開審理。《行政訴訟法》第45條的規定就是對上述條款的進
一步的落實：人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除
外。此外，《行政訴訟法》第59條規定：“人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實
行書面審理。”既然是書面審理，而不是開庭審理，就根本不涉及是否公開的問題，當然就
不是公開審理了。
5(指出錯誤并改正)我國行政訴訟法規定，沒有訴訟行為能力的公民，由他委托的代理人
代為訴訟。( )
☆“委托”改為“法定”
見《行政訴訟法》第28條規定：“沒有訴訟能力的公民，由其法定代理人代為訴訟；法定
代理
人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。”即使沒有《行
政訴訟法》的上述規定也應當看到，原告既然沒有訴訟行為能力，他(她)也就當然沒有委托
代理人的能力。沒有行為能力人的法律活動由其法定代理人代為，這是我國法律的一般規定
，行政訴訟也不例外。