關(guān)于印發(fā)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法的通知
關(guān)于印發(fā)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法的通知
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法的通知
關(guān)于印發(fā)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法的通知
國(guó)食藥監(jiān)許[2011]181號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），有關(guān)單位：
為加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品管理，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組織制定了《國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定本行政區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并報(bào)國(guó)家局備案。指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，原則上不少于3家，不足3家的需向國(guó)家局作出有關(guān)情況說(shuō)明。
按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定，已經(jīng)取得檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè)，可以出具本企業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，該企業(yè)應(yīng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案并提交相應(yīng)的證明材料。
省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)公布指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和已在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案具有出具檢驗(yàn)報(bào)告資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，并于2011年6月30日前報(bào)送國(guó)家局備案。
二、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
（二）衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定，取得資質(zhì)認(rèn)定；人體安全性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得化妝品皮膚病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
（三）具備獨(dú)立承擔(dān)《化妝品行政許可檢驗(yàn)規(guī)范》中非特殊用途化妝品衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)或人體安全性檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力。
（四）具備與其檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的、有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，并保持其公正性、獨(dú)立性。
三、申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，可自行選擇經(jīng)各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
四、對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)工作的要求：
（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化妝品行政許可檢驗(yàn)規(guī)范》中非特殊用途化妝品檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。
（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定的檢驗(yàn)試驗(yàn)方法開(kāi)展檢驗(yàn)工作。
（三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《化妝品行政許可檢驗(yàn)規(guī)范》中檢驗(yàn)報(bào)告體例出具報(bào)告。
五、自2011年10月1日起首次投放市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法》的有關(guān)要求備案。2011年10月1日前已投放市場(chǎng)但未按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求備案的，應(yīng)在2012年12月31日前，按照《國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法》的有關(guān)要求備案。已投放市場(chǎng)且已按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求備案的，不需要重新提交資料進(jìn)行備案，但應(yīng)在2012年12月31日前辦理《國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案登記憑證》。
自本辦法實(shí)施之日起，已投放市場(chǎng)但不再生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品的，應(yīng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
附件：國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料要求
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二○一一年四月二十一日
國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品的備案管理，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)（以下稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)）生產(chǎn)的非特殊用途化妝品。
第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理工作的指導(dǎo)。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理，應(yīng)建立健全備案管理工作制度，并按相關(guān)規(guī)定要求開(kāi)展國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案工作。
第四條 國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)在產(chǎn)品投放市場(chǎng)后2個(gè)月內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)向所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案，并按照有關(guān)要求提交備案資料，履行備案手續(xù)。
委托生產(chǎn)的，由生產(chǎn)企業(yè)（以下稱(chēng)委托方）向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)（以下稱(chēng)受托方）所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案。
有多個(gè)受托方的，由委托方選擇向其中一個(gè)受托方所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案。委托方應(yīng)將備案登記憑證復(fù)印件分別提交其他受托方所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
僅限于出口的，由實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)向所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案。
第五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案產(chǎn)品申報(bào)資料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和產(chǎn)品的安全性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六條 申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)按照國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料要求提交有關(guān)資料。
僅限于出口的化妝品，按照本辦法的要求備案，并提交相關(guān)的資料。
第七條 申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的產(chǎn)品中可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的，應(yīng)按照化妝品中可能存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南的要求提交有關(guān)安全性評(píng)估資料。
第八條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請(qǐng)后，對(duì)備案資料齊全并符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以備案并于5日內(nèi)發(fā)給備案登記憑證；備案資料不齊全或不符合規(guī)定形式的不予備案并說(shuō)明理由。
第九條 備案登記憑證樣式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。
備案登記憑證號(hào)格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng)+G＋妝備字＋4位年份數(shù)＋6位本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)證順序編號(hào)。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)不再生產(chǎn)已備案的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管部門(mén)，原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)告知情況予以備案。
生產(chǎn)企業(yè)對(duì)已獲備案的產(chǎn)品，應(yīng)自備案之日起，每滿4年前4個(gè)月內(nèi)向原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交該產(chǎn)品是否繼續(xù)生產(chǎn)的情況說(shuō)明；逾期未提交的，原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)注銷(xiāo)該產(chǎn)品的備案。
第十一條 已獲備案的產(chǎn)品，原備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)發(fā)生變化的內(nèi)容重新備案。
已獲備案的產(chǎn)品，配方未發(fā)生改變的，生產(chǎn)企業(yè)不得申請(qǐng)改變?cè)a(chǎn)品名稱(chēng)（違反有關(guān)法律法規(guī)的除外）。配方變更后仍使用原名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品外包裝標(biāo)識(shí)上予以注明，以區(qū)別于變更前產(chǎn)品。
第十二條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)備案產(chǎn)品檔案和信息管理，及時(shí)公布國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案信息。
第十三條 本辦法自2011年10月1日起施行。
附件：
國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料要求
第一條 申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)提交下列資料：
（一）國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請(qǐng)表；
（二）產(chǎn)品名稱(chēng)命名依據(jù)；
（三）產(chǎn)品配方（不包括含量，限用物質(zhì)除外）；
（四）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；
（五）產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備清單；
（六）產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求；
（七）產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)）；
（八）經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；
（九）產(chǎn)品中可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料；
（十）生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件；
（十一）其他受托方的衛(wèi)生許可證復(fù)印件（如有委托生產(chǎn)的）；
（十二）委托生產(chǎn)協(xié)議復(fù)印件（如有委托生產(chǎn)的）；
（十三）可能有助于備案的其他資料。
第二條 申請(qǐng)僅限于出口國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)提交下列資料：
（一）國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請(qǐng)表（僅限于出口產(chǎn)品）；
（二）產(chǎn)品名稱(chēng)；
（三）進(jìn)口國(guó)或地區(qū)名稱(chēng)；
（四）委托方名稱(chēng)；
（五）產(chǎn)品配方（不包括含量，限用物質(zhì)除外）；
（六）進(jìn)口國(guó)或地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（七）產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)）；
（八）其他受托方的衛(wèi)生許可證復(fù)印件（如有委托生產(chǎn)的）；
（九）委托生產(chǎn)協(xié)議復(fù)印件（如有委托生產(chǎn)的）；
（十）可能有助于備案的其他資料。
第三條 申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)按照本辦法的要求提交有關(guān)資料，備案資料一式兩份，一份交省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，一份留生產(chǎn)企業(yè)存檔。申報(bào)資料要求如下：
（一） 申報(bào)資料原件應(yīng)由申請(qǐng)人逐頁(yè)加蓋公章或騎縫章；檢驗(yàn)報(bào)告、公證文書(shū)及第三方證明文件除外；
（二）使用Ａ4 規(guī)格紙張打印，使用明顯區(qū)分標(biāo)志，按規(guī)定順序排列，并裝訂成冊(cè)；
（三）使用中國(guó)法定計(jì)量單位；
（四）申報(bào)內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，同一項(xiàng)目的填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)一致；
（五）所有外文（境外地址、網(wǎng)址、注冊(cè)商標(biāo)、專(zhuān)利名稱(chēng)等必須使用外文的除外）均應(yīng)譯為規(guī)范的中文，并將譯文附在相應(yīng)的外文資料前；
（六）產(chǎn)品配方應(yīng)提交文字版和電子版;
（七）文字版與電子版的填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第四條 申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，產(chǎn)品配方資料應(yīng)符合下列要求：
（一）應(yīng)以表格形式在同一張表中提供含原料序號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)中文名稱(chēng)、限用物質(zhì)含量、使用目的等內(nèi)容的配方表，字號(hào)不小于小五號(hào)宋體。
（二）應(yīng)提供全部原料的名稱(chēng)；復(fù)配原料必須以復(fù)配形式申報(bào)，并應(yīng)標(biāo)明各組分的名稱(chēng)。
如配方中使用了香精原料，不須申報(bào)香精中具體香料組分的種類(lèi)和含量，原料名稱(chēng)以“香精”命名。
（三）配方原料（含復(fù)配原料中的各組分）的中文名稱(chēng)應(yīng)按《國(guó)際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱(chēng)目錄》使用標(biāo)準(zhǔn)中文名稱(chēng)，無(wú)國(guó)際化妝品原料命名（INCI名稱(chēng)）或未列入《國(guó)際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱(chēng)目錄》的應(yīng)使用《中國(guó)藥典》中的名稱(chēng)或化學(xué)名稱(chēng)或植物拉丁學(xué)名，不得使用商品名或俗名，但復(fù)配原料除外。
（四）著色劑應(yīng)提供《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中載明的著色劑索引號(hào)（簡(jiǎn)稱(chēng)CI號(hào)），無(wú)CI號(hào)的除外。
（五）含有動(dòng)物臟器組織及血液制品提取物的，應(yīng)提交原料的來(lái)源、質(zhì)量規(guī)格和原料生產(chǎn)國(guó)允許使用的證明。
（六）凡在產(chǎn)品配方中使用來(lái)源于石油、煤焦油的碳?xì)浠衔铮▎我唤M分的除外）的，應(yīng)在產(chǎn)品配方中標(biāo)明相關(guān)原料的化學(xué)文摘索引號(hào)（簡(jiǎn)稱(chēng)CAS號(hào)）。
（七）《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》對(duì)限用物質(zhì)原料有規(guī)格要求的，還應(yīng)提交由原料生產(chǎn)商出具的該原料的質(zhì)量規(guī)格證明。
（八）凡宣稱(chēng)為孕婦、哺乳期婦女、兒童或嬰兒使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供基于安全性考慮的配方設(shè)計(jì)原則（含配方整體分析報(bào)告）、原料的選擇原則和要求、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等內(nèi)容的資料。
第五條 申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求應(yīng)包含下列內(nèi)容：
（一）顏色、氣味、性狀等感官指標(biāo)；
（二）微生物指標(biāo)（不需檢測(cè)的除外）、衛(wèi)生化學(xué)指標(biāo)；
（三）宣稱(chēng)含α-羥基酸或雖不宣稱(chēng)含α-羥基酸，但其總量≥3%（w/w）的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有pH值指標(biāo)（油包水（油狀產(chǎn)品）、粉狀、粉餅類(lèi)、蠟基類(lèi)除外）及其檢測(cè)方法。
第六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料應(yīng)包括以下資料：
（一）產(chǎn)品使用說(shuō)明；
（二）衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)報(bào)告（微生物、衛(wèi)生化學(xué)、毒理學(xué)）；
（三）人體安全性檢驗(yàn)報(bào)告（如有人體試用報(bào)告的）；
（四）其他新增項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告（如有化妝品中石棉檢測(cè)報(bào)告等）。
附表：1．國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請(qǐng)表
http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb1.rar
2．國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請(qǐng)表（僅限于出口產(chǎn)品）
http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb2.rar
3．國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案登記憑證（式樣）
http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb3.rar
4．原備案產(chǎn)品情況說(shuō)明表（式樣）
http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb4.rar
