財政部

財政部關(guān)于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室“雙隨機一公開”實施細則的公告

2016年第139號


第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)管行為，全面推行“雙隨機、一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部隨機抽查工作細則》（財監(jiān)〔2016〕38號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”工作，是指財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）依據(jù)規(guī)章制度組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

　　第三條 國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)明確隨機抽查對象。隨機抽查對象包括各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱省）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）。

　　第四條 國家農(nóng)發(fā)辦按照《財政部關(guān)于發(fā)布隨機抽查事項清單的公告》和批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃開展“雙隨機、一公開”工作，堅持健全機制、規(guī)范監(jiān)管、廉潔高效、公開透明的原則。

　　第五條 國家農(nóng)發(fā)辦建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，人員以國家農(nóng)發(fā)辦在編工作人員為主。

　　第六條 國家農(nóng)發(fā)辦建立健全聘用專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的人力資源庫，根據(jù)工作需要，聘請社會中介機構(gòu)和各省農(nóng)發(fā)機構(gòu)工作人員輔助開展檢查工作。

　　第七條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對全國30%以上的省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)開展檢查，二至三年為一個檢查周期，周期內(nèi)完成對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)全面檢查。

　　第八條 國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)開展檢查時，根據(jù)被檢查省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣數(shù)量、財政資金投入金額、項目類別、歷年檢查情況等因素，按不超過開發(fā)縣總數(shù)10%的比例隨機確定延伸抽查的開發(fā)縣，最低不少于兩個。

　　第九條 國家農(nóng)發(fā)辦對被抽查的縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)資金和項目管理情況進行全面檢查。

　　第十條 國家農(nóng)發(fā)辦隨機選派檢查執(zhí)法人員以及輔助檢查中介機構(gòu)和專業(yè)人員，隨機抽取過程可邀請財政部有關(guān)司局現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十一條 國家農(nóng)發(fā)辦按照財政檢查工作要求，開展組織檢查組、印發(fā)檢查通知書、復(fù)核檢查結(jié)論、調(diào)查重大事項、提出處理意見、下發(fā)處理決定等工作。

　　第十二條 檢查組按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查辦法》 的規(guī)定開展檢查工作，于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向國家農(nóng)發(fā)辦報送書面檢查報告。

　　第十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在不涉密的情況下，將檢查結(jié)果錄入財政部監(jiān)管信息平臺，并及時向社會公開。

　　第十四條 國家農(nóng)發(fā)辦對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定作出處理處罰；對不屬于財政部門職權(quán)范圍的事項，依法依紀(jì)移送其他部門處理；處理處罰及移送信息錄入監(jiān)管信息平臺。

　　第十五條 監(jiān)管信息平臺中的抽查結(jié)果和處理處罰情況供財政部各業(yè)務(wù)司局共享，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

　　第十六條 本細則由國家農(nóng)發(fā)辦負責(zé)解釋和修訂。各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)檢查工作執(zhí)行各地“雙隨機一公開”的有關(guān)規(guī)定，無相關(guān)規(guī)定的，可參照本細則。

　　第十七條 本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　

　　財政部

　　2016年11月7日