商務(wù)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則》的通知

商辦貿(mào)函〔2017〕345號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，沿海開放城市及經(jīng)濟特區(qū)商務(wù)主管部門，國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，全面推行“雙隨機、一公開”，進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作情況請及時報送我部（外貿(mào)司）。



商務(wù)部辦公廳
2017年8月17日
 

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則


　　第一條 為進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，全面推行“雙隨機、一公開”，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，以及《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2016年第5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 商務(wù)部負責(zé)組織和指導(dǎo)對全國機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和全國機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機構(gòu)）的監(jiān)督檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、沿海開放城市及經(jīng)濟特區(qū)商務(wù)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)、本部門所屬機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各級機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)（以下簡稱主管部門）對機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，適用本細則。

　　第三條 本細則所稱“雙隨機、一公開”工作，是指主管部門依法實施機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

　　第四條 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查按照本細則開展，堅持監(jiān)管規(guī)范高效、公平公正、公開透明的原則。

　　第五條 商務(wù)部在中國國際招標(biāo)網(wǎng)（以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)，網(wǎng)址：www.chinabidding.com）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員應(yīng)為主管部門正式在編的工作人員，以機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)主管工作人員為主。執(zhí)法檢查人員名錄庫由各主管部門負責(zé)各自執(zhí)法檢查人員信息錄入和維護。檢查對象為機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目和招標(biāo)機構(gòu)，招標(biāo)項目名錄庫、招標(biāo)機構(gòu)名錄庫由商務(wù)部負責(zé)信息錄入和維護。招標(biāo)項目名錄庫、招標(biāo)機構(gòu)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)變動情況動態(tài)調(diào)整。

　　第六條 商務(wù)部根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際，制定并動態(tài)調(diào)整機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)隨機抽查事項清單（見附件），及時在招標(biāo)網(wǎng)向社會公布。主管部門按照隨機抽查事項清單，對機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)機構(gòu)合法合規(guī)情況依法實施檢查。

　　第七條 主管部門實施檢查前，從招標(biāo)網(wǎng)上的招標(biāo)機構(gòu)名錄庫中隨機抽取被檢查機構(gòu)，從招標(biāo)項目名錄庫中隨機抽取被檢查項目，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽取過程在招標(biāo)網(wǎng)全程記錄。主管部門可以設(shè)定招標(biāo)時間、招標(biāo)環(huán)節(jié)、招標(biāo)行業(yè)、被投訴數(shù)量、錯誤操作數(shù)量等類別條件定向抽取被檢查項目或被檢查機構(gòu)。

　　第八條 主管部門可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機構(gòu)和招標(biāo)項目實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對所屬招標(biāo)機構(gòu)的隨機抽查，年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機構(gòu)數(shù)量的10%。每年隨機抽查的所屬招標(biāo)項目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個或者上一年度所屬招標(biāo)項目數(shù)量的1%（兩者以高者為準(zhǔn)）；上一年度所屬招標(biāo)項目數(shù)量低于5個的，應(yīng)當(dāng)至少隨機抽查1個項目。近三年內(nèi)檢查過的招標(biāo)項目，在抽取時可以排除。對投訴舉報多、錯誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機構(gòu)，可增加抽查頻次。商務(wù)部可以組織實施對全國范圍內(nèi)招標(biāo)機構(gòu)及項目進行“雙隨機”抽查。

　　第九條 主管部門開展“雙隨機”抽查工作，執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于二人。出現(xiàn)隨機抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應(yīng)從執(zhí)法檢查人員名錄庫中及時隨機抽取，補齊執(zhí)法檢查人員。

　　第十條 主管部門實施檢查時，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，被檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄表，如實記錄檢查情況，根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄。隨機抽取的檢查對象名單和檢查結(jié)果記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。任何單位和個人對公布的檢查對象名單和檢查結(jié)果記錄信息有異議的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向?qū)嵤�檢查的主管部門或商務(wù)部提出，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實，異議情況屬實的，由主管部門更正相關(guān)信息后重新公布。

　　第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處理，依法公告處罰結(jié)果。對不屬于主管部門職權(quán)范圍的事項，依法依紀(jì)移送其他部門處理。

　　第十三條 主管部門實施檢查不得妨礙被檢查機構(gòu)正常的經(jīng)營活動，不得收受被檢查機構(gòu)給予的財物或者其他好處。

　　第十四條 各主管部門應(yīng)當(dāng)及時就當(dāng)年開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況進行總結(jié)，并于當(dāng)年12月5日前將總結(jié)報告通過招標(biāo)網(wǎng)報商務(wù)部，同時于次年1月15日前將加蓋單位公章的書面材料報商務(wù)部。

　　第十五條 商務(wù)部建立全國機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)信用檔案，“雙隨機”抽查結(jié)果納入信用檔案。

　　第十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。

　　附件：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)隨機抽查事項清單

http://images.mofcom.gov.cn/wms/201708/20170818090736307.xlsx