[ 李娜 ]——(2012-10-20) / 已閱8584次
4．完善當事人申請再審制度
在重新確立民事再審的受理制度時，要考慮當事人的再審申請權利得到保護。當事人只要在法定期限內申請再審，符合形式要件，法院即應受理，并進行司法審查。無論當事人的再審之由是否妥當，無論法院是采取實質審查，還是形式審查的再審立案標準，法院不能對當事人的再審申請無限期地置之不理。只要當事人提出再審請求，即意味著再審程序的啟動，哪怕法院作出不予以受理的裁定或駁回通知，致使案件不可能進入重新審理階段，那也意味著當事人的再審之訴得到了司法回答。完善當事人申請再審制度應考慮以下因素：
①將再審前審查作為決定是否再審的前提條件。如果缺乏這一過程，則無法確定當事人的再審申請是否符合再審條件。因而再審前的審查必須組成合議庭，采取合理的方式，在合的期限內審查完畢并及時給予當事人司法回答。
②再審事由必須具體。這既有利于當事人行使其訴權，也便于人民法院具體審查。
③要縮短申請再審期限。現(xiàn)行民訴法規(guī)定：當事人再審應在法律文書生效后二年內提出，時間過長，不利人民法院進行審查，應將申請再審的期限定為法律文書生效后6個月內提出為宜。
④要限制當事人申請再審的次數(shù)。對當事人的申請再審的次數(shù)應為限定為一次，不能允許多次申請再審，以防當事人無理糾纏。
⑤關于再審審查的期限。現(xiàn)行訴訟法沒有明確規(guī)定，導致案件的審查無期限，增添當事人訴累和法院的抱怨，因此規(guī)定再審審查期限十分必要，應以三個月為宜。
⑥對當事人申請再審應收取必要的再審審查費用。因為人民法院受理當事人的再審申請后，需要調卷書面審查，詢問當事人或舉行聽證和證據(jù)交換，這些活動必然耗費一些司法資源，所以收取再審審查費用是必要的，也可防止當事人以申請再審代替上訴權利的行使。
5．嚴格再審事由
由于現(xiàn)行訴訟法對再審條件的適用范圍過于原則和寬松，給實際工作帶來諸多不便，因此必須嚴格再審事由，可以從以下幾個方面對我國民事再審事由進行重構。
1、 裁判主體不合法
①、 裁判機構不合法。
②、 法官對本案沒有審判權。
③、參與該案的法官在審判案件過程中實施了職務上的犯罪行為。
④、當事人的自認是在他人實施違法行為的情況下被迫作出的。
2、裁判根據(jù)不合法，即包括事實根據(jù)和法律根據(jù)。
事實根據(jù)包括：
①、 作出裁判的證據(jù)材料是虛假或不真實的。
②、 原判決、裁定認定的事實的主要證據(jù)不足的。
③、 應裁判 的重要事項是遺漏的。
法律依據(jù)包括：
①、 作為原判決，裁定依據(jù)的判決和裁定已經被撤消或變更。
②、 作為原判決，裁定依據(jù)的行政處分被撤消
③、 原判判決，裁定無明確的法律根據(jù)。
2、 法院嚴重違反法定程序
①、 違反民訴法的規(guī)定，沒有給予當事人舉證期限的。
②、 違反管轄規(guī)定的。
③、 無訴訟行為能力的當事人沒有通過法定代理人直接進行訴訟的。
④、 當事人有新的證據(jù)，足以推翻原判決，裁定的，但當事人在原審訴中遲延訴訟為目的，故意不提出該證據(jù)或舉證期限提供證據(jù)的除外。
參考文獻：
1、《中華人民共和國訴訟法》。
2、《民事訴訟法》江偉主編，高等教育出版社、北京出版社出版。
3、《民事訴訟法學》常惦主編，中國政法大學出版社2002年出版。
4、《民事再審程序之改造》、李浩《法學研究》2000年第5期。
5、《淺議民事訴訟中的審判監(jiān)督程序》，趙杰輝。
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