[ 金自寧 ]——(2013-3-13) / 已閱17848次
[37] 以蔡樞衡的話來說，就是：“完全的法律，必須包容普通于特殊之中，要求抽象與具體之互相同一。……故在立法觀點(diǎn)已經(jīng)完成之法律，在司法觀點(diǎn)均屬未完全。”蔡樞衡：《中國(guó)法理自覺的發(fā)展》，清華大學(xué)出版社，2005年，164-165頁(yè)。
[38] 江必新、江春燕：《公眾參與對(duì)行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn)》，載《中國(guó)法學(xué)》2005年第6期。
[39] 如McGarity教授在相關(guān)研究中宣稱：考慮到公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制決定的不信任，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中的公共參與“既是必要的，也是可欲的”。Thomas O. McGarity, Public Participation in Risk Regulation, 1 Risk103 （1990）
[40] “打破這種’知識(shí)-權(quán)力‘的壟斷結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于充實(shí)公眾的參與權(quán)。”王錫鋅：《公眾參與和行政過程》，中國(guó)民主法制出版社2007年，第254-255頁(yè)。
[41] 有關(guān)介紹，可見：羅豪才：《公域之治中的軟法》，載羅豪才等著：《軟法與公共治理》，北京大學(xué)出版社2006年第1頁(yè)。
[42] 羅豪才、宋功德：《軟法亦法——公共治理呼喚軟法之治》，法律出版社2009年。
[43] 王新艷：《論開放協(xié)調(diào)機(jī)制》，載羅豪才等著：《軟法與公共治理》，北京大學(xué)出版社2006年第312-323頁(yè)。
[44] Stewart教授分微觀和宏觀兩大類介紹了環(huán)保協(xié)議，請(qǐng)看：Richard B. Stewart, A New Generation Of Environmental Regulation，29 Cap. U.L. Rev. 21（2001）
[45] 吉登斯更關(guān)注制度化了的議會(huì)/政黨政治的民主，而貝克更關(guān)注在正式建制之外因不滿正式建制未能有效反映現(xiàn)實(shí)需求而興起的各類“亞政治”民主。
[46] 就此而言，那些試圖把風(fēng)險(xiǎn)理論分為“實(shí)在論”和“建構(gòu)論”兩大理想類型的努力，很可能帶來誤導(dǎo)。例如把同時(shí)注意到風(fēng)險(xiǎn)“實(shí)在”和“建構(gòu)”成分的貝克和吉登斯歸入“實(shí)在論者”，就明顯是一場(chǎng)誤會(huì)。
[47] [德] 烏爾里希。貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，譯林出版社2003年，28頁(yè)。
[48] 對(duì)多元治理最典型的質(zhì)疑是：如何保障政府的負(fù)責(zé)任性？因?yàn)楹芏嘌芯空哒J(rèn)為，在多元主體共同參與的治理中，政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任“趨于模糊”了。由于這一質(zhì)疑是一般性的，而并非專門針對(duì)本文關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制，在此不展開討論。可以指出的是，本文中對(duì)行政法治原則的堅(jiān)持，包括了對(duì)行政負(fù)責(zé)任性的堅(jiān)持。
[49] Cass R. Sunstein, Law of Fear, Cambridge University Press, 2005.
[50] [德]烏爾里希。貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，譯林出版社2003年，61頁(yè)。
[51] 以羅爾斯的“無知之幕”為例，我們甚至可以說，無知是做出“公平”和“正義”決定的保障條件。
[52] [英]馬丁•洛克林：《公法與政治理論》，鄭戈譯，商務(wù)印書館2002版
[53] 可參見：Niklas Luhmann, Risk: A Sociological Theory, translated by Rhodes Barrett, Aldine de Gruyter, 1993.尤其是第二章“作為風(fēng)險(xiǎn)的未來”。
[54] 羅豪才、宋功德：《認(rèn)真對(duì)待軟法》，載羅豪才等著：《軟法與公共治理》，北京大學(xué)出版社2006年第1頁(yè)。
[55] “在理論和實(shí)踐上，政府更有可能獲得關(guān)于事件和論題的更廣泛的知識(shí)；同時(shí)，政府對(duì)其管制范圍內(nèi)的事項(xiàng)，具有系統(tǒng)化的知識(shí)，而這可能是公眾、專家所缺乏的。”王錫鋅：《公眾參與和和行政過程》，中國(guó)民主法制出版社2007年，第252頁(yè)。
（作者系北京大學(xué)深圳研究生院副教授，法學(xué)博士，本文刊于：《法制與社會(huì)發(fā)展》(長(zhǎng)春)2012年第4期，第60～71頁(yè)；人大報(bào)刊復(fù)印資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2012年第10期。）
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