[ 武志國 ]——(2008-9-25) / 已閱61426次
《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》逐條解說
——訴訟時效制度挑戰(zhàn)國人的信用
文/武志國
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（2008年8月11日最高人民法院審判委員會第1450次會議通過，法釋〔2008〕11號）
為正確適用法律關(guān)于訴訟時效制度的規(guī)定，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。
第一條 當(dāng)事人可以對債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯，但對下列債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持：
（一）支付存款本金及利息請求權(quán)；
（二）兌付國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券本息請求權(quán)；
（三）基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請求權(quán)；
（四）其他依法不適用訴訟時效規(guī)定的債權(quán)請求權(quán)。
【說明】司法解釋回避了物權(quán)請求權(quán)是否適用或者如何適用訴訟時效的事宜，此條采用列舉加兜底的方式明確了不適用訴訟時效的債權(quán)請求權(quán)范圍。為了保護存款人的利益，保護國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券認購人的利益，防止企業(yè)投資者虛假出資或抽逃資本保護債權(quán)人的利益，相關(guān)請求權(quán)將不適用訴訟時效制度。
第二條 當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長或者縮短訴訟時效期間、預(yù)先放棄訴訟時效利益的，人民法院不予認可。
【說明】本條規(guī)定了訴訟時效法定制度。人們總以為“契約自由”原則賦予可合同當(dāng)事人任意約定的權(quán)利，甚至約定不適用中國的法律（非國際貿(mào)易），約定合同各方發(fā)生糾紛不得提交法院（未經(jīng)仲裁條款排除），甚至約定各方不得以訴訟時效抗辯或者延長訴訟時效。訴訟時效制度只能法定，不能約定。
第三條 當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應(yīng)對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進行裁判。
【說明】法院只能被動接受當(dāng)事人的訴訟時效抗辯。
第四條 當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對方當(dāng)事人的請求權(quán)已過訴訟時效期間的情形除外。
【說明】本條是訴訟時效提出期限的規(guī)定，
當(dāng)事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時效抗辯，以訴訟時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。
【說明】當(dāng)事人提出訴訟時效抗辯有時限，應(yīng)在一審期間提出。
第五條 當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計算。
【說明】本條是關(guān)于分期履行的訴訟時效。本解釋出臺前，實踐中有觀點認為，根據(jù)民法通則關(guān)于訴訟時效自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時計算的規(guī)定，應(yīng)按每筆相對獨立的債權(quán)履行期限屆滿時分別起算此種訴訟時效。但本條卻作出相反的規(guī)定，分期履行合同之債的訴訟時效，不按相應(yīng)的履行日期分別計算，而是從最后的履行日期開始計算。這樣十分有利于保護債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。
第六條 未約定履行期限的合同，依照合同法第六十一條、第六十二條的規(guī)定，可以確定履行期限的，訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算；不能確定履行期限的，訴訟時效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計算，但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計算。
【說明】本條是關(guān)于履行期限不明訴訟時效的規(guī)定。合同根據(jù)《合同法》第六十一條、第六十二條，合同生效后，當(dāng)事人就內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。當(dāng)事人就有關(guān)履行期限不明確的，依照前述規(guī)定仍不能確定的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間（寬限期）。其中，1）可以確定履行期限的，訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算；2）不能確定履行期限的，訴訟時效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計算，但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計算。其實，明確拒絕任何債權(quán)的行為的訴訟時效其實都應(yīng)從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計。
第七條 享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人一方請求撤銷合同的，應(yīng)適用合同法第五十五條關(guān)于一年除斥期間的規(guī)定。對方當(dāng)事人對撤銷合同請求權(quán)提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持。合同被撤銷，返還財產(chǎn)、賠償損失請求權(quán)的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。
【說明】本條是關(guān)于合同撤銷權(quán)的訴訟時效的規(guī)定。《合同法》第五十五條規(guī)定，“有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：（一）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；（二）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。”其中“一年”是除斥期間，除斥期間又稱不變期間，一般適用于形成權(quán)，期間屆滿消除權(quán)利本身，撤銷權(quán)經(jīng)過除斥期間消滅。除斥期間不同于訴訟時效，因此本條規(guī)定對撤銷合同請求權(quán)不能提出訴訟時效抗辯。
《合同法》第五十八條規(guī)定，“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”合同被撤銷，返還財產(chǎn)、賠償損失請求權(quán)的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。
第八條 返還不當(dāng)?shù)美埱髾?quán)的訴訟時效期間，從當(dāng)事人一方知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦嵓皩Ψ疆?dāng)事人之日起計算。
【說明】本條是不當(dāng)?shù)美V訟時效的規(guī)定。《民法通則》第九十二條規(guī)定：“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。”考慮到不當(dāng)?shù)美穗y以尋找，本條規(guī)定此種訴訟時效的起算日為“受損人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦嵓安划?dāng)?shù)美酥掌鹩嬎恪薄５恰皯?yīng)當(dāng)知道”的判定標(biāo)準(zhǔn)不明。
第九條 管理人因無因管理行為產(chǎn)生的給付必要管理費用、賠償損失請求權(quán)的訴訟時效期間，從無因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日起計算。
【說明】本條是關(guān)于無因管理的訴訟時效的規(guī)定。《民法通則》第九十三條規(guī)定：“沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費用。”請求支付合理必要費用，以及請求賠償因?qū)嵤o因管理受到的損失的，考慮到無因管理行為可能持續(xù)一段時間，且本人回歸或?qū)ふ冶救诵枰欢〞r間，且因無因管理人受損一般容易及時發(fā)覺，本條第一款規(guī)定此類訴訟時效的起算日為“無因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日。”
本人因不當(dāng)無因管理行為產(chǎn)生的賠償損失請求權(quán)的訴訟時效期間，從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人及損害事實之日起計算。
【說明】《民法通則》第一百三十七條規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。 但是， 從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。”考慮到可能因無因管理不當(dāng)致本人受損，不當(dāng)無因管理人可能難以尋找，且不當(dāng)無因管理損害不易發(fā)現(xiàn)，本條第二款規(guī)定本人的此種訴訟時效的起算日為“從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人并指導(dǎo)損害事實之日起計算”。
本條中“應(yīng)當(dāng)知道”的判定標(biāo)準(zhǔn)不明。
第十條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為民法通則第一百四十條規(guī)定的“當(dāng)事人一方提出要求”，產(chǎn)生訴訟時效中斷的效力：
【說明】我國《民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。”主要規(guī)定了三種中斷的情形。本條界定了“當(dāng)事人一方提出要求”的情形。
（一）當(dāng)事人一方直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人送交主張權(quán)利文書，對方當(dāng)事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達對方當(dāng)事人的；
【說明】此情形的前提是直接書面通知（主張債權(quán)）的，簽收（有權(quán)接收的個人或部門的簽名或蓋公章）或能證明該文書到達債務(wù)人即可，即便債務(wù)人拒收，只要證明送到了拒收即可發(fā)生中斷。到達的證明義務(wù)人為送達方（債權(quán)方），債務(wù)人拒收的證據(jù)是關(guān)鍵，務(wù)必慎重。
（二）當(dāng)事人一方以發(fā)送信件或者數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利，信件或者數(shù)據(jù)電文到達或者應(yīng)當(dāng)?shù)竭_對方當(dāng)事人的；
【說明】書面方式主張債權(quán)的，中斷采用 “到達主義”，包括“實到”和“應(yīng)到”。到達的證明義務(wù)人（債權(quán)人）為通知人。
（三）當(dāng)事人一方為金融機構(gòu)，依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定從對方當(dāng)事人賬戶中扣收欠款本息的；
【說明】金融機構(gòu)訴訟時效的特別保障情形（非金融機構(gòu)的適用“債務(wù)抵銷”）。注意這種扣劃欠款是根據(jù)“法定”或“約定”。如果既無法定又無約定，則不能發(fā)生中斷效力。
（四）當(dāng)事人一方下落不明，對方當(dāng)事人在國家級或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。
【說明】本條及時肯定了通過媒體對下落不明者催債產(chǎn)生訴訟時效中斷的效果，當(dāng)然必須是“下落不明”，且“國家級或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級有影響的媒體”需要進一步界定，界定之前可參照國家有關(guān)部門或地方省市必須公開招投標(biāo)公告發(fā)布的媒體即可，注意是省級媒體是被催告者住所地。
前款第（一）項情形中，對方當(dāng)事人為法人或者其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負責(zé)人、負責(zé)收發(fā)信件的部門或者被授權(quán)主體；對方當(dāng)事人為自然人的，簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權(quán)主體。
【說明】此種情形太為普遍，早待明確，此條款將解決很大的操作性問題，是本解釋中非常鮮亮的一款，解決了通知的送達接受人的問題。本條區(qū)分兩種受送達人的情況：1）受送達人是法人或其他組織的（自然人的集合），接受部門為法定代表人或主要負責(zé)人，職能部門（如秘書處、綜合管理辦公室/部、傳達室）或被授權(quán)主體均可；2）受送達人是自然人的（個體），接收人為本人、同住有完全民事行為能力的親屬及被授權(quán)主體。注意讓同住人簽收的人，應(yīng)當(dāng)是“同住”、“有完全民事行為能力”、“親屬”（包括直系、旁系、姻親）。讓我十分遺憾的還是沒有規(guī)定受送達人拒收時送達人的救濟措施。
第十一條 權(quán)利人對同一債權(quán)中的部分債權(quán)主張權(quán)利，訴訟時效中斷的效力及于剩余債權(quán)，但權(quán)利人明確表示放棄剩余債權(quán)的情形除外。
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